新形勢引領 新平臺驅動 新基建賦能——住建部加快開展城市綜合管理服務平臺建設和聯網工作

發布時間:2020-04-08

2019年6月,數字政通承擔住房和城鄉建設部標準定額司批復的《城市綜合管理服務平臺技術標準》牽頭編制工作,并作為主要參編單位協同參與《城市綜合管理服務平臺建設指南》編制。經過編制組認真研究編制、專家組仔細技術審查,《建設指南》已于2020年3月2日順利印發,《技術標準》也于3月30日批準為行業標準(編號為CJJ/T312-2020,自2020年5月1日起實施),為指導各地構建“橫向到邊、縱向到底”的城市綜合管理服務工作體系,規范國家、省級和市級城市綜合管理服務平臺建設和運行管理提供了重要依據。

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一、“新形勢”引領

為貫徹習近平總書記關于提高城市科學化、精細化、智能化管理水平的重要指示精神,落實全國住房和城鄉建設工作會議部署,逐步構建適應高質量發展要求的城市綜合管理服務制度體系,推進城市治理體系和治理能力現代化,2020年3月,住房和城鄉建設部印發《關于開展城市綜合管理服務平臺建設和聯網工作的通知》(建辦督函【2020】102號)明確提出:

2020年底前,主要地級以上城市市級平臺與國家平臺聯網,有條件的省級平臺與國家平臺、所轄市級平臺聯網。

2021年底前,實現省級平臺、市級平臺與國家平臺互聯互通。

二、“新平臺”驅動

《通知》中明確,在現有城市管理信息化工作基礎上,建設完善國家城市綜合管理服務平臺(以下簡稱國家平臺)、省級城市綜合管理服務平臺(以下簡稱省級平臺)和市級城市綜合管理服務平臺(以下簡稱市級平臺),充分利用物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等現代信息技術,推動功能整合、拓展應用場景、規范數據標準,實現國家平臺、省級平臺、市級平臺互聯互通、數據同步、業務協同。

 

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(一)搭建國家平臺

住建部負責搭建國家平臺。國家平臺具備業務指導、監督檢查、綜合評價等基本功能,主要用于了解地方城市管理工作情況,指導、監督、評價全國城市綜合管理服務工作。

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目前,國家平臺的基本功能已經搭建完成,并實現與杭州、寧波、青島、臨沂、成都、攀枝花、太原、沈陽、長沙、徐州、常州、寶雞、許昌、福州等城市的互聯互通、數據同步和單點登錄。

(二)搭建省級平臺

省級住房和城鄉建設主管部門負責搭建省級平臺,可結合實際自行拓展平臺功能。省級平臺主要用于指導監督、統籌協調、綜合評價全省(區、市)城市綜合管理服務工作。

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為加快推進省級平臺、市級平臺與國家平臺互聯互通,已建省級數字城管監督平臺的省份(如四川、湖南、廣東等),正加快與國家平臺互聯互通,并升級搭建省級城市綜合管理服務平臺;未建省級平臺的部分省份,正積極進行高起點謀劃,并行推進與市級平臺、國家平臺的聯網工作。

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(三)搭建市級平臺

各城市基于現有數字化城市管理信息系統,縱向對接國家平臺、省級平臺,聯通縣(市、區)平臺,橫向整合或共享城市管理相關部門數據資源,統籌協調、指揮調度、監督考核、綜合評價全市城市綜合管理服務工作,推動形成黨委政府領導下的“大城管”工作格局。

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市級平臺是操作平臺,主要包括業務指導系統、指揮協調系統、行業應用系統、公眾服務系統、數據匯聚系統和數據交換系統等。可結合實際自行增加系統并拓展功能。

三、“新基建”賦能

2020年開年以來,國家多次強調要加快5G網絡、物聯網、大數據、人工智能等新型基礎設施建設,由此“新基建”成為了全社會的關注焦點,不僅有利于驅動傳統制造業的轉型升級,更有利于推動政府和企業的數字化轉型。因此,在數字城管升級搭建城市綜合管理服務平臺過程中,如何通過“新基建”賦能,提高城市科學化、精細化、智能化管理水平,一直是數字政通打造核心競爭力的奮斗目標。

(一)5G:升級“微信+抖音+菜鳥”式智信,讓城市管理更扁平、更精細

在數字政通智信產品基礎上,學習微信、抖音、菜鳥等互聯網產品的極致用戶體驗,以應用場景為導向,拓展基于微信端的“微城管”的任務派遣認領功能,基于視頻圖像的案件廣場和視頻廣場“抖音”沉浸式瀏覽功能,基于GPS軌跡的案件處置“菜鳥”式全過程跟蹤提醒功能。

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(二)AI:“機器補人”,輔助城市管理“非現場采集與執法”

發揮數字政通在應用場景方面的精深理解,以視頻監控集成應用和視頻/圖像識別算法為核心,集成視頻/圖像識別、智能目標檢測、特征識別、目標行為分析、數字信號處理、GPU加速開發、視頻編解碼等人工智能關鍵技術,實現對行人、車牌、車品、門店、牌匾、游商攤販、戶外廣告等數十種目標對象的智能分析能力。

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(三)IOT:綜合集成城市運行在線數據,實現“城市體征”智能監測

加強對市政公用、市容環衛、園林綠化、城管執法等運行狀態監測,強化環境監測、交通運行、供水供電、供氣供熱、防洪防澇等城市運行數據的綜合采集和管理應用,打造“城市管理物聯網在線監控平臺”,監控城市管理物聯感知設備狀態、數據指標,實時把脈城市運行體征。

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(四)DT:構建“綜合性城市管理數據庫”,輔助城市管理“源頭治理”

根據城市綜合管理工作要求,匯聚城市管理基礎數據、城市管理部件事件數據、城市管理行業應用數據、相關行業數據、公眾訴求數據、輿情監測數據等,對各類數據進行清洗、校驗、抽取、融合,形成綜合性城市管理數據庫,驅動“規建管”一體化數據的共享使用,輔助發現城市規劃缺項和管理弱項。

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(五)城市大腦:打造“城市運行中心”,實現城市運行“一網統管”

以網格化管理模式為基礎,以解決城市管理和社會治理的痛點難點問題為導向,構建以應用場景驅動的“多源數據接入、智能分析預警、扁平派遣處置”閉環化、智能化城市運行體系,打造“耳聰、目明、鼻靈、口快、會思考”的城市運行中心。

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通過綜合運用大數據、人工智能、城市三維仿真等新技術,構建集日常管理、專項管理、應急管理于一體的“城市大腦”應用框架,創新城市運行“一網統管”的綜合管理服務模式。

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